农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村党支部书记是农村基层党组织的主要负责人，是农村各项工作“主心骨”，是推动农村经济发展带领农民脱贫致富的“领头雁”。“村子富不富，关键看支部，班子强不强，关键在班长。”无数的实践证明，提升农村基层组织建设水平，促进农民增收，关键在于要培养一支创业型农村党支部书记队伍。基于这样认识，涿鹿县委大力培养“创业型”农村党支部书记，着力提高农村党支部书记致富领富能力，加强农村党支部书记队伍建设，有力地促进了农民群众增收，推动了农村经济发展。
       一、基本情况 
        涿鹿县辖17个乡镇，373个行政村，有农村党支部书记373名。通过“发放创业型农村党支部书记调查表、实地走访调查”等方式，对全县73名具有较强市场经济意识，头脑灵活，具有一定致富领富能力，能够带头创业、带领村民共同创业的创业型农村党支部书记进行调查。
从年龄结构上看，创业型农村党支部书记35岁以下的有4名，占5%；35岁至50岁有58名，占80%；51岁至60岁的有11名，占15%。
       从学历结构上看，小学以下有1名，占1%；初中有9名，占12%；中专高中有29名，占40%；大专及其以上有34名，占47%。
       从任职时间上看，3年以下有1名，占1%；3至10年有49名，占67%；15至20年有13名，占18%；30年以上有10名，占14%。
       从个人经历上看，经济能人有39名，占53%；退伍军人有10名，占14%；一直在村任职有20名，占28%；一直务农有4名，占5%。
       从个人家庭收入上看，1万元以下有2名，占2%；1至3万元有41名，占56%；3至5万元有6名，占8%；5万元以上有24名，占34%。
从以上数据我们不难分析出创业型农村党支部书记主要集中在35岁至50岁这一年龄段，任职时间为3至10年，中专以上文化程度这一个范围内，而且大部分是村里的经济能人，有较稳定的家庭收入。
         二、创业类型 
        创业型农村党支部书记按产业类型可分为四种类型
一是资源开发型。这种类型的创业型农村党支部书记大约占创业型农村党支部书记总数的10%，其主要特征是充分挖掘当地矿产、文化等资源优势，制定出台招商引资优惠政策，开发当地资源，变资源优势为经济优势。涿鹿镇罗庄村党支部书记郭永茂、武家沟村党支部书记闫昆飞、大河南村党支部书记刘文忠是这类创业型农村党支部书记的优秀代表。涿鹿镇罗庄村蕴藏丰富的页岩资源，是优质陶土原料，但开发至少得投资100多万元，这对于一个经济不发达村无疑是一个天文数字，村党支部书记郭永茂结合村情制定出台了企业“零价位”用地，企业建成后优先录用本村村民的优惠招商政策，先后引进了三家企业投资300多万元开发页岩资源，三家企业为100多名村民提供了就业岗位，还带动了该村运输业的发展，每年为村民增收70多万元。
      二是种植养殖型。这种类型的创业型农村党支部书记大约占60%，其主要特点是结合当地农牧业发展需要，带头调整农业产业结构，带领群众发展特色种植、养殖业。矾山镇上七旗村党支部书记谢恩武、东庄乡自幸庄村党支部书记季长忠是这类创业型农村党支部书记的优秀代表。矾山镇上七旗村党支部书记谢恩武从北京农科院引种“美人指”葡萄，带领村民集中连片发展起400亩“美人指”葡萄基地，并由北京农科院提供“美人指”葡萄专用肥，实行统一施肥、统一套袋，无公害种植，还与张家口华赈公司签订销售合同，由华赈公司统一收购包装后，进入北京等大型超市销售，仅此一项可为村民增收6000多元。涿鹿镇北小庄村党支部书记田万刚，带领村民发展暖棚养猪，并制定实行了“统一供料、统一防疫”等为主要内容的“五统一”养猪优惠政策，带领全村村民发展大棚养猪业。目前该村肉猪存栏2000多头，年出栏4500多头，纯收入100多万元，村民人均增收1340元，成为远近闻名的养猪专业村。
      三是销售服务型。这种类型的创业型农村党支部书记大约占15%，其主要特点是依托当地丰富农特产品资源，跑销路、闯市场，为农民销售农副产品牵线搭桥，解决农民“卖难”问题，促进农民增收。东小庄乡东小庄村党支部书记吴秀亮、大堡镇石人洼村党支部书记付江是这类创业型农村党支部书记的优秀代表。大堡镇石人洼村党支部书记付江，兼任农村经济人协会副会长，积极拓宽销售渠道，为当地农民销售农产品，先后向北京、天津、唐山等地销售土豆、葵花、错季菜等农副产品450万公斤，有的还出口到东南亚、韩国等国家和地区。东小庄乡东小庄村党支部书吴秀亮依托当地丰富葡萄资源，积极与葡萄汁厂联系销售葡萄，每年为当地葡萄种植户销售葡萄35万公斤。
      四是路边经济型。这种类型的创业型农村党支部书记大约占10%，其主要特点是充分利用本村区位优势，采取兴建商品房、建设私营摊点等方式，大力发展路边经济。辉耀乡辉耀村党支部书记张玉海、涿鹿镇东关村党支部书记贾桂明是这种类创业型农村党支部书记的优秀代表。涿鹿镇东关村党支部书记贾桂明立足城镇郊区的区位优势，大力发展路边经济，村集体建起路边商品房32间，投资近5万元动员村民自建商品房91间，并全部出租，每间商品房每年收取租金800-1000元，效益十分可观。
      创业型农村党支部书记按发展阶段可分三种类型
      一是正在起步型。这种类型的创业型农村党支部书记任职时间一般在3至10年之间，其主要特点是具有“初生牛犊不畏虎”的锐气，敢闯敢干、具有强烈的带头创业、带领村民共同创业的热情。大堡镇道沟村党支部书记李海龙上任后，依托村里丰富的山地草场资源优势，积极引资，在海拔1850米高山地草场上开发建设“三道沟空中草原旅游度假村”，前期工程投资200万元，已建设特色房屋7间，停车场一处，新修山路4.7公里，准备建成内地独有的蒙古包风情旅游度假村。
      二是迅猛发展型。这种类型的创业型农村党支部书记任职时间一般在10至20年之间，其主要特点是经过长期的农村工作磨练，积累了丰富的农村工作经验，具备较高的发展农村经济的能力，正处于事业发展鼎盛时期。洪家房村党支部书记李和军依托奶业协会党组织带领村民发展奶牛养殖业，为养殖奶牛农户联系贷款1000多万元，并建成了3个集挤奶、贮存、销售于一体的现代化奶站，与蒙牛奶业集团签订了购销协议，带动起全村170多户农户养殖奶牛，奶牛存栏量达1320多头，村民仅养殖奶牛一项年收入可达700多万元。
      三是长期积累型。这种类型的创业型农村党支部书记任职时间一般在30年以上，其主要特点是经过多年的艰辛创业，精心谋划，全力发展，积累较为坚实的经济发展基础。辉耀乡石门村党支部书记王玉海在村集体没有一分钱的艰苦条件下，多年来致力于发展壮大农村集体经济，在动员村民建成了100亩集体杏扁园的基础上，先后筹措资金200多万元建起了马鹿繁育场、肉牛繁育场，并扶持起了30户肉牛、马鹿养殖专业户，每年仅养殖业可为集体创利80多万元。现在，该村村集体拥有采石场、百亩杏扁园、马鹿繁育场、肉牛繁育场等多家村办企业，固定资产达250多万元。
      三、主要做法。
      一是优化环境亮旗子。该县委针对农村党支部书记中存在的“安贫守穷、小富即安、怕前怕后、不敢创业”的落后保守思想，先后召开了县乡村三级会议，鼓励支持农村党支部书记带头创业致富，并向全县党员干部亮明不怕他们在创业中犯错误走弯路的观点。同时，该县委组织金融、土地、电力等部门召开了支持农村党支部书记创业致富协调会，要求农村信用社等金融部门，优先为农村党支部书记创业致富提供贷款，工商、税务、电力等部门对农村党支部书记创业在办证、占地、通电、用水等方面制定优惠政策，能不收费就不收费，必须收费的项目按最低标准执行，为农村党支部书记创业致富营造良好的环境。
      二是解放思想换脑子。该县委专门下发了《关于在全县培养“创业型”农村党支部书记的实施意见》，发出了“农村党支部书记要带头创业”的号召，明确提出“不能带头创业的农村党支部书记不是好书记，不能带民创业的干部不是好干部”的口号，以373个农村党支部为主阵地，组织全县农村党支部书记开展了解放思想与致富创业大讨论,深入查找农村党支部书记中存在的不敢创大业不求大发展的思想根源,破除农村党员创业顾虑，引导农村党支部书记放手放胆,创业致富，在全县上下营造了“干事创业”浓烈氛围，激发了农村党支部书记带头创业、带民创业的热情。
     三是宣传表彰树牌子。该县委加强农村党支部书记带头创业致富带领群众共同创业致富典型的宣传，每年“七一”前夕,该县委对农村党支部书记学科技、用科技、闯市场、干事业，带头创业致富的先进典型进行公开表彰，并撰写《双带路上的领头雁》，拍摄了《凝心聚力谋发展》等一批新闻稿件、电教片在省市县新闻媒体进行宣传。同时，该县委在对50多个农村党支部书记致富典型，20个农村党组织抓经济典型进行深入总结的基础上，编印了8000册《党员领跑致富路》和《涿鹿县农村党组织抓经济建设工作经验汇编》两本书，全部无偿发放到农村党支部书记和党员手中，推出了快速养猪、大棚葡萄、肉牛养殖等一批贴近农村实际的创业致富典型，在全县树起农村党支部书记带头创业致富“品牌”。
      四是加强培训教法子。该县委积极建设县、乡、村三级农村党员干部培训网络，建成乡镇培训分校和村级教学站97个，8个乡镇建成了独立的远程教育网，利用培训网络对农村党支部书记进行了市场经济知识、农业科学技术、农村法律法规、农村工作方法等方面的培训100多场次，分期分批培训农村党支部书记3000多人次。该县委与农广校、农函大、张家口北方学院等院校建立良好的合作关系，有计划、有目标地对农村党支部书记进行学历教育，选送100多名优秀农村党支部书记干部参加了“素质工程”高等专科学历教育大专班的学习，全县373名农村党支部书记掌握了1-2门农业致富技术，295名农村党支部书记达到中专以上学历。
      五是拓宽渠道选苗子。该县委大力拓宽农村党支部书记选拔渠道，积极选拔农村优秀人才进入农村党支部书记队伍，结合农村党支部换届选举，引入竞争机制，拓宽选拔范围，按照“两推一选”的要求，积极选拔那些懂经营、会管理、肯实干、靠得住的优秀党员担任村党支部书记。张家堡镇上太府村农村党员潘江喜通过“两推一选”担任了该村党支部书记，上任伊始，积极与大塘湾劳改队联系了足球缝制业务，安排本村43名妇女就业，与县直有关部门联系，使河北玉晶淀粉有限公司与该县粮油供销公司合办的淀粉厂建设项目落户该村。近年来，该县委结合农村党支部书记换届选举，将500多名“政治素质高、致富领富能力强”的农村党员致富能手选进农村党支部班子，其中担任村党支部书记达200多名。目前，该县373名农村党支部书记中是农村致富带头人达251人，占67%。
      六是创新载体搭台子。为了进一步增强农村党支部书记带头致富、带领群众致富的能力，该县委先后在农村党员开展了“三带一帮、三培双带、四争五联双促”等主题实践活动，提高农村党支部书记致富领富能力。该县委组织有一技之长的农村党支部书记与困难群众结成帮扶对子。东小庄乡洪家房村党支部书记李和军带头与困难户结成帮扶对子，帮扶生活困难的村民张善福，为他担保贷款1.3万元购进4头小奶牛。经过发展, 张善福成为存栏奶牛6头,年收入达3万多元的养牛专业户,在李和军的带动下,洪家房村168户660名村民靠养殖奶牛走上了富裕路。目前，该县有200多名创业致富的农村党支部书记与800多名困难群众结成了帮扶对子，投入帮扶资金30多万元，帮扶致富项目50个。
      七是加强帮扶铺路子。该县委推行“县委领导联、县直部门帮、乡镇党委扶、村党组织带”帮扶责任制，明确帮扶人员、帮扶项目、帮扶措施、帮扶目标，县乡村三级层层签订责任状，凝聚起全县各级党组织力量帮扶农村党支部书记创业致富。县林业局帮扶辉耀乡西相广村党支部书记带领村民发展特色种植业，出资20多万元调进悠悠枣成品苗5万多株，为该村建成600亩悠悠枣基地，悠悠枣成林后每年收益可达60多万元。据不完全统计，仅去年以来，该县县级领导、县直部门、乡镇党委为农村党支部书记创业致富注入帮扶资金2100万元，引进帮扶项目194个，有力地帮扶农村党支部书记创业致富。
     八是创新机制压担子。该县委大力推行“农村党支部书记任期目标管理制”，围绕发展农村经济、兴办公益事业、加强党的建设等七方面重点工作，组织指导农村党支部书记制定了三年任期目标和年度目标，在提交全体党员会、村民代表会议通过后，通过村务公开栏向党员群众公开每名村农村党支部书记所承担的目标任务。年终，各乡镇党委考核组对农村党支部书记完成目标任务的情况进行考核。并将完成年度工作目标情况与奖励津贴、评优评先等挂钩，对于第一年不能完成任期目标任务的，进行诫勉谈话，三年内不能完成任期目标任务的则进行组织调整。去年以来，该县农村党支部书记为群众兴办打井、修路等各类实事好事200多件，引进推广新品种12个、新技术18项，发展大棚葡萄、肉牛养殖各类致富项目40多个。
      四、取得成效
      一是提高了农村党支部书记创业领富能力。通过培养创业型农村党支部书记，该县373名农村党支部书记普遍掌握了１－２门实用技术，40%农村党支部书记自身都拥有一个以上的致富项目，兴办领办致富特色产业项目100多个，建立农业特色基地20多个，农业特色示范园区10个，推广新技术、新成果26项，辐射带动起了100多个奶牛、肉牛、肉猪特色产业养殖村，形成了8个葡萄、杏扁等特色产业专业乡，农村党支部书记成为带领群众发展支柱产业，帮助贫困群众脱贫致富的领路人。2006年，在“创业型”农村党支部书记的带领下，该县农民人均纯收入达3119元，同比增长10%，带动10万多农民群众实现稳定增收。
      二是改善了农村落后面貌。在培养“创业型”农村党支部书记中，该县委结合社会主义新农村建设，组织引导农村党支部书记带领广大党员群众改善农村落后面貌，组织群众出工10万多人次，硬化道路74公里，硬化面积达36.8万多平方米，新建文体活动广场17个，建垃圾池173个，清理街道垃圾100多万方，栽植树木10.87万棵，安装路灯676盏，新打机井30多眼，有力地改善了农村群众的生产生活条件。
      三是密切了党群干群关系。通过培养“创业型”农村党支部书记，有效地把农村党支部书记与农村群众联结到一起，农村党支部书记带头学科技、上项目、兴产业，带领农民群众脱贫致富闯市场、谋富路、担风险，努力为群众办实事、办好事，得到了农民群众的真心拥护和广泛支持，增强农村党支部书记在群众中的威信，化解了农村党党支部书记与群众间的矛盾，融洽了农村党支部书记与群众的关系，充分体现出了新时期农村党支部书记的先进性。
四是推动了农村经济发展。通过培养“创业型”农村党支部书记，农村党支部书记带头发展特色产业、兴办“农字号”龙头企业，先后建成农副产品储、加、销重点企业20多家，并在国家工商行政管理局商标局注册了“龙王帽”牌杏仁、“北国明珠”牌鲜葡萄、“红宝”牌红地球葡萄等农产品商标8个，涉及16种产品，被省政府认定为农产品加工示范基地县。2006年，该县实现农业产业增加值8.22亿元，同比增长10%。
五、几点思考 
      一是加强农村党支部书记队伍建设必须明确思路，摆正位置。当前，部分基层党委在农村党支部书记队伍建设思路不明确，工作位置没有摆正，忽视村党支部班子建设和村党支部书记的培养，对党支部书记重使用、轻管理、交工作、而不教方法，致使一些村支部书记工作出现了一些问题而得不到及时解决，甚至使一些“红旗”支部倒下。目前，在我国农村正处于各种经济利益、社会状况变革的历史时期，农民迫切的渴望脱贫致富的情况下，必须把培养创业型农村党支部书记作为加强农村党支部书记队伍建设的中心思路，摆上日程。无数实践证明，哪里农村党支部书记创业致富能力强，哪里党支部就有战斗力、凝聚力。
      二是加强农村党支部书记队伍建设必须拓宽渠道，吸引人才。农村党支部书记难选难任是基层组织建设的一大难题。农村党支部书记选拔渠道单一是造成这种情况的主要原因，要改善农村支部书记结构，必须引进竞争机制，拓宽农村党支部书记选拔渠道，打破身份、职业、地域界限等限制，采取下派、交流、招聘等多种形式，将退伍军人、农村致富能手、离岗干部等优秀人才选进农村党支部书记队伍。同时，还要从工资保障、养老保险等方面制定相应的优惠政策，解决优秀人才到农村任职的后顾之忧，吸引优秀人才到农村任职，改善农村党支部书记队伍结构，提高农村党支部书记队伍整体素质。
      三是加强农村党支部书记队伍建设必须注重培训，增强素质。从整体上来看，农村党支部书记的素质虽然较以前有了较大的提高，但是与当今社会快速发展和农村工作的需要还存在着巨大的差距。造成农村党支部书记素质不高的主要原因是对他们的教育培训力度不够。加强农村党支部书记队伍建设必须注重培训，采取分层次、大强度、多方式的培训方法，根据各村村情对农村党支部书记进行有针对性地专题培训，组织农村党支部书记围绕各自所在地域特色产业和经济发展需要，分期分批地组织他们到先进地区学习致富经验，解放思想，开阔眼界，着力提高农村党支部书记发展经济的能力。
四是加强农村党支部书记队伍建设必须创新机制，提高待遇。农村党支部书记待遇偏低是当前一个普遍现象，也是影响农村党支部书记工作积极性的一个重要因素。农村党支部书记工作辛苦，应该有合理的报酬待遇。加强农村党支部书记队伍建设，必须进一步建立健全农村支部书记激励机制，制定解决他们的身份、工资保障、离任待遇、养老保险等一系列配套政策，解决农村党支部支部书记报酬偏低和后顾之忧的问题，让农村党支部书记能够一心一意干工作，增强农村党支部书记工作的主动性和创造性。（闫华）